Conclusiones de los Grupos de Trabajo

Iniciativas de RUDApara fortalecer el cumplimiento del Convenio CITES.

Comentarios adicionales.

Los comentarios adicionales de los participantes indicaron que muchas de las autoridades no están familiarizadas con el tema y este taller sirvió para conocerse a nivel institucional incluso para los funcionarios nacionales entre sí. Permite hablar un minsmo idioma, familiarizarse con los instrumentos, y todo ello se traduce en la articulación del sistema para prevenir y responder con eficacia a las violaciones de la convención.

Se señaló una falta de sensibilización, de familiaridad ante el delito contra las especies en peligro y se propuso elaborar un glosario para la normalización de la nomenclatura a nivel regional

La discusión del plenario mostró el interés compartido de los países en cuanto a que la Secretaría Ejecutiva de la CCAD apoye tanto el proceso de armonización regional como las iniciativas y programas bi y tri nacionales enfatizando en éstos los aspectos de armonización de procedimientos y coordinación de actividades de control y de capacitación. Finalmente se señaló la necesidad de buscar financiamiento para concretar los aspectos planteados.

Bruno Busto. CCAD

Manifestó que compartía la preocupación por qué y cómo se va a hacer, y que las propuestas no se echen al olvido. El paso mas difícil es cuando surgen las responsabilidades de seguimiento. En la estructura de la CCAD tenemos mecanismos para este seguimiento. Contamos con varios comités técnicos, entre ellos el Comité Técnico CITES, brazo derecho de los ministros de ambiente y agricultura para este tema. Se ha llevado una postura centroamericano a las Conferencias de las partes (CdP/COP) de la Convención CITES. Todo lo que hemos visto en este taller es de mucha importancia, es la manera en que debemos de afrontar las obligaciones, y el seguimiento, lo cual es posible solo uniendo los esfuerzos de varios comités y de varias instituciones

Señaló que lo planteado en esta actividad deberá pasar a otras instancias, para la aprobación de las propuestas y procesos de trabajo . El comité técnico CITES es el que tiene la responsabilidad de esta labor.

A manera de conclusión, podemos decir que el taller además de facilitar el acceso a importante información del contexto regional actual , como es el caso de la Unión Aduanera y de los mecanismos de aplicación de la Convención CITES en el marco de la creciente liberalización del comercio, ha hecho valiosas aportaciones para mejorar su cumplimiento en dos grandes ordenes:

1. En el aspecto institucional, en el que se identificó como problema clave la coordinación y donde debe mejorarse la cooperación interinstitucional entre las diferentes instancias y entidades relacionadas con el cumplimiento: autoridades administrativas y científicas de la Convención, el ministerio público, la autoridad aduanera y la policía. Igualmente se señaló la necesidad de contar con estrategias y planes de trabajo a nivel de cada país y del CT-CITES a nivel regional, así como planes y estrategias bi y tri nacionales. La planificación fue señalada como un factor importante de mejoramiento para actuar de manera propositiva y no reactiva.

2. En el aspecto de la Gestión Ambiental y Herramientas de Aplicación donde se señaló el problema de falta de armonización y normalización a nivel regional de procedimientos administrativos y judiciales en la materia, tipificación del delito ambiental, protocolos armonizados para la persecución del delito ambiental.

3. Finalmente aunque siendo parte de los instrumentos, destacó el tema del acceso a la información y la capacitación en el tema CITES como acción sistemática. Esta fue otra dimensión señalada como clave y en que las redes de actores como los Fiscales Ambientales y las universidades y centros de investigación científica deben y pueden jugar un importante papel.

Las recomendaciones específicas se encuentran detalladas en las matrices que trabajaron los grupos luego de las exposiciones introductorias del taller y aparecen consignadas en la memoria del talller. Finalmente el plenario señaló la necesidad del seguimiento y que las recomendaciones deben hacerse llegar al más alto nivel de las instancias de decisión por la vía del Comité Técnico y la SE-CCAD, requerimiento que fue recogido, con el compromiso de que las recomendaciones del taller serán trasladadas al foro de Ministros de la CCAD.

Los partricipantes trabajaron en dos grupos organizados por subregión (Norte y Sur). Las conclusiones y recomendaciones de estos grupos se plesentaron al plenario de la siguiente forma.
Grupo Norte: El Salvador, Guatemala, Honduras, Belice
PROBLEMAS DETECTADOS: Falta de divulgacion de los convenios y legislaciones nacionales. Presupuestos insuficientes. Ausencia de comunicación interinstitucional. Falta de coordinacion. Capacitacion insuficiente.Ausencia de infraestructura y de centros de rescate.
PROPUESTAS DE SOLUCIONES Coordinacion intergubernamental y busqueda de financiamiento para la ejecucion de programas regionales. Renegociar el convenio de cooperacion CITES con AID para contar con recursos que permitan ejecutar programas de armonizacion de la legislación. Divulgacion y capacitacion.

PROBLEMAS PRIORIZADOS	Lineamientos de Trabajo Conjunto
Falta de reglamentación.	Realizar acuerdos y convenios de cooperación entre los diferentes entes, a fin de lograr la capacitación, coordinación de acciones, realizar protocolos de actuación en caso de evitar la comisión de conductas en contra de CITES.
Falta de un plan estratégico.	Necesidad de articular las acciones de los diferentes entes encargados de hacer cumplir CITES, tanto en virtud de la Convención como de la legislación interna de cada país. Aduanas, inspectores de los ministerio del ambiente, aerolíneas, etc.
Capacitación actualizada.	Capacitar a los funcionarios de Aduanas en el conocimiento y aplicación del Convenio CITES. Conocer las especies incluidas en los apéndices, en la identificación de en el campo.
Falta de bibliografía actualizada de la región.	Hacer un manual de identificación de especies sujetas a comercio, con un glosario común a nivel centroamericano.
Capacitación a las autoridades de cites en los países y sus colaboradores. Falta de tipificación de los delitos ambientales.	La capacitación por parte de los fiscales ambientales de los inspectores del ambiente en el procedimiento de investigación de los delitos ambientales, en aspectos como decomiso, allanamientos, recolección de la prueba, realización de pruebas periciales, cadena custodia de la prueba. Tipificar delitos.
Falta de coordinación entre las instituciones.	Estructuras de coordinación institucional para la aplicación de CITES. Normalizar los procedimientos aduaneros tendentes a detectar el tráfico ilícito, la importación y exportación de especies CITES.

Grupo Sur: Nicaragua, Costa Rica, Panamá